河源市扎实有序推进机构改革工作

来源:综合科     2019/3/12  人气:976

省委十次全会召开后,河源市委迅速组织学习传达会议精神,全面贯彻落实党中央和省关于深化地方机构改革的决策部署前做好改革各项准备工作,在省委、省政府正式批准《河源市机构改革方案》后,按照改革的时间表、路线图扎实有序推进市级机构改革工作。

  一、高度重视,高位启动,始终坚持党委对机构改革工作的领导。市委市政府对机构改革工作高度重视,把推进市级机构改革作为深化党和国家机构改革的重要组成部分,成立了由市委书记任组长,市委副书记、市长任常务副组长,市委副书记、市政府常务副市长、市委秘书长、市委组织部长任副组长的市委深化机构改革工作领导小组,专门负责改革的组织领导、统筹协调、推动落实等工作。市委先后6次召开常委会议和深化机构改革工作领导小组会议研究审议机构改革工作,就相关重点工作把关定向;组织召开市委次全会,专门传达贯彻省委、省政府批准的《河源市机构改革方案》精神,并就机构改革工作进行安排部署对下一步改革工作提出明确要求。改革过程中,严格落实了向党委请示报告制度,市委书记丁红都,市委副书记、市长叶梅芬,市委副书记彭定邦和市委组织部长边立明多次听取相关情况汇报,亲自审定修改有关方案和文件,确保机构改革始终沿着正确的方向稳步推进。 

  二、提高站位,对标对表,坚决落实全面加强党的领导总要求。把坚持和加强党的全面领导贯穿始终,不讲条件、不搞变通,在方案设计、职能配置、机构设置、职数核定上都严格落实党中央和省委的部署要求,牢牢把握推进改革的正确方向在部门“三定”中增加了加强党的全面领导的表述;对党委议事协调机构办事机构设在市政府部门的,明确规定设立秘书,承担相关职责,建立健全科学的领导机制,从制度上把加强党的领导体现在部门履职全过程。对应省级机构改革,调整优化相应机构和职能,组建市监察委员会、市委外事工作委员会等,将市依法治市工作领导小组、市委全面深化改革领导小组等改为委员会,进一步优化市委对重大工作的领导体制机制,加强市委职能部门的统一归口协调管理。 

  三、上下贯通,协调一致,坚持把优化协同高效落到实处。在机构设置和职能配置上,按照“一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责”的要求,合理确定各部门职责权限,大体与省保持一致,确保活有人干、事落得实,避免政出多门、推诿扯皮、责任不清。有效整合了相同、相近的管理职责,理顺了职责交叉问题。加大部门内设机构综合设置力度,部门原有综合室适当合并,职能相近业务室整合设置,促进部门业务融合、资源综合、结构优化。严格按照中央和省委的要求设置内设机构,将多个部门合并的综合室合并为一套,确保综合室不超过三分之一,领导职数严格执行省委批准的数额。从严从紧控制机构编制和领导职数,做到该加强的加强、该减少的减少,不产生新的超编单位。 

  四、结合实际,体现特色,发挥机构改革对全市发展的支撑保障作用。在落实规定动作的同时,还结合实际设计自选动作,因地制宜设置相关机构,建立健全促进我市振兴发展的体制机制。组建市融入粤港澳大湾区建设领导小组、市金融工作、市扶贫工作局,积极促进本地经济发展和脱贫攻坚。强化营商环境建设,设置了市政务数据服务管理局,使数字政府建设、行政审批制度改革、行政效能监督有机衔接,更好地推进“放管服”数字政府建设等重大任务;组建市委国家安全委员会强化党委对涉及国家安全的重大事项和重要工作统筹协调。 

五、加强指导,明确要求,保障重点环节工作顺利推进。以市委、市政府文件印发了《河源市机构改革方案》,制定并以市委深化机构改革工作领导小组办公室文件印发了《河源市市级机构改革组织实施工作方案》、《市直部门机构改革实施工作指引》,明确了市本级机构改革的时间表、路线图和任务书。各相关部门就机构改革中的转隶交接、国有资产管理、党建工作、档案管理、思想政治等专门发出通知,提出具体要求。6个机构改革工作组分别就体制与机制改革干部人事、县区改革、资金资产等加强政策宣讲和工作统筹,举办机构改革业务专题培训,详细讲解机构改革具体业务和政策规定,确保改革“一把尺子量到底”。 下

设的6三定审核小组积极发挥业务指导、调度督促作用,随时答疑解惑、反馈问题、推进落实。  

六、深入调研,强化沟通,凝聚改革共识和最大公约数。这次机构改革政策性强、涉及面广、触及深层次利益和矛盾,时间紧、任务重、难度大。坚持前准备,提早拟订了涉改部门《机构编制职数框架》和《河源市机构改革方案》初稿,设计多个改革模型并进行细致测算,对比优劣。方案制定过程中,积极向省委编办市县指导组请示报告及当面求教,取得指导和支持;及时向党政主要领导报告方案制定修改情况,注重征求人大、政协主要负责同志和分管市领导意见,确保方案科学优化,凝聚改革共识。采取征求意见和重点调研的方式摸清相关部门现实情况和改革建议,使《机构编制职数框架》更加符合实际。通过多沟通勤协调,不简单拍板定案,多方倾听和平衡各方面意愿以及诉求,始终把握改革的力度、程度、幅度,扩大改革的接受度、支持度和参与度。 

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