河源市编办2017年工作要点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,全市机构编制部门要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,紧紧围绕市委市政府的中心工作,按照大力实施“两大战略”和全力打好“两大战役”的要求,贯彻“稳中求进”的总基调,坚持党建与改革管理两手抓,坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来引领机构编制工作发展方向,进一步深化简政放权放管结合优化服务的工作,续深化行政体制改革,优化机构编制资源配置,强化机构编制部门自身建设为我市在粤东西北率先振兴发展提供体制机制保障。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移地推进全面从严治党和抓好扶贫工作

1.认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,树牢“四个意识”。充分发挥中心组理论学习示范作用,健全党支部集体学习制度,推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神向广度和深度发展,深刻理解系列重要讲话的思想精髓和核心要义,树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把政治原则作为最高准则、把政治标准作为最高标准,把习近平总书记系列重要讲话精神贯穿到党的建设和机构编制工作的全过程、各方面,

2.进一步强化全面从严治党主体责任。以党章为根本遵循,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步加强和规范党内政治生活,推进党风廉政建设,坚持批评与自我批评,认真抓好七项组织生活制度,全面加强党内监督,加强关键环节和重要部位的控管,切实筑牢抗腐防变的思想防线和制度防线。进一步加强思想政治建设,按照省委和市委的统一部署,组织开展相关专题教育活动,巩固和拓展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,着力提高教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性,落实好全面从严治党的主体责任,为推进全面深化改革和机构编制管理工作提供坚强的政治保证。

3.大力推进精准扶贫工作。按照省、市精准扶贫工作部署,精心组织,统筹力量,做好驻东源县船塘镇船塘村的对口帮扶工作。继续对贫困户发展养殖业加大扶持力度,积极配合村“两委”引导贫困农户进入农业产业链条,促进产业化经营与扶贫开发有效对接,使贫困户能真正从中收益、增收脱贫,确保如期完成今年的扶贫任务。

二、继续深入推进行政审批制度改革

4.继续推进行政许可标准化。根据“一门式一网式”政府服务标准化要求,继续推进行政许可标准化,进一步精简行政许可事项申报材料,简化优化行政审批流程。

5.继续推进行政审批中介服务清理规范工作。根据省的具体部署,实行行政审批中介服务项目清单管理,及时公布保留实施的市政府部门行政审批中介服务事项,明确项目名称、设定依据、实施机构。督促指导各县(区)继续推进行政审批中介服务清理规范工作。

6.进一步加大简政放权力度。认真落实国务院、省行政审批制度改革要求,深入推进行政许可清理工作,在生产经营准入、公共服务供给等创业创新的重点领域和关键环节依法精简行政许可等事项,进一步减少政府对市场的干预,激发市场活力和社会创造力。

7.深入推行地方政府部门权责清单制度。推进权责清单的实施,及时调整、公布市政府部门权责清单,并督促指导各县(区)推进权责清单的实施,健全和完善政府部门权责清单管理制度,确保建好清单、管好清单、用好清单,发挥综合效用。

三、积极推进综合行政执法体制改革

8.加快专项执法改革。配合推进城市执法体制改革,进一步理顺和完善城市执法体制机制,优化城市管理领域机构的综合设置,明确政府部门有关城市管理的职责边界,理顺权责关系,逐步实现城市执法管理工作全覆盖。配合做好文化、卫生计生、商务等领域综合执法改革工作。

四、加快推进事业单位改革

9.深化事业单位分类改革。区分不同类别的事业单位,实行不同的改革举措,全面梳理承担行政职能事业单位情况,为下一步推进行政职能事业单位改革。根据省部署,继续探索对公益二类事业单位实行不同的管理办法,推进事业单位机构编制备案管理。继续推进经营服务类事业单位改革和公益三类事业单位类别调整工作。完善过渡措施,推进符合条件的经营类事业单位转企改制,进一步激发内生发展活力,增强市场竞争力。

10. 优化事业编制资源配置。着力挖掘事业编制内部潜力,针对各县区、各部门增加事业编制的需求,总体评估考量,重点将编制用于事关民生和经济发展的领域,根据需要实行县区、部门内部互调,划调富余编制,加强重点工作,优化事业编制资源配置,实现事业编制内部余缺互补。对县区事业编制确实不能满足事业发展需要的,在全市事业编制总量调整中适当倾斜,确保在2017年底前全市事业编制总量不超过2012年底核定的控编基数。

11.配合推进检验检测认证机构整合。在前期调查研究的基础上,科学界定公益性和经营性检验检测机构和职能,分类推进整合,优化布局结构,创新体制机制,转变发展方式,配合推进建设布局合理、实力雄厚、公正科学的检验检测认证服务体系。

12.加强事业单位法人监管。不断完善事业单位法人治理结构和信用体系建设,认真落实《广东省事业单位登记管理实施办法》,加强事业单位综合监管。开展事业单位法人公示信息抽查。组织开展对事业单位按照核准登记的业务范围开展活动的情况以及效果进行评价,倒逼事业单位规范内部管理,全面履行职责。

13.完成统一社会信用代码赋码工作。根据国家事业单位登记管理局出台的《机关群团统一社会信用代码赋码工作有关问题办理意见》,结合我市实际,积极稳妥推进该项工作,确保2017年底前完成机关、群团赋码工作。

14.配合推进相关领域改革。根据省统一部署,配合推进深化医药卫生体制综合改革、机关事业单位养老保险制度改革、清理承担行政审批中介服务事项事业单位、事业单位公务用车制度改革、培训疗养机构改革、机关后勤服务机构、政府投资非经营性项目代建管理体制等专项改革,做好事业机构编制保障有关工作。

五、稳步推进专项领域改革

15.推动群团组织改革创新。落实中央和省市委关于加强和改进群团工作的部署,继续推动群团组织改革创新,进一步优化群团机关职能配置、机构设置和人员编制。

16.配合推进司法体制改革。进一步配合做好全市法院、检察院机构编制由省统一管理相关工作。根据中央和省有关公安、司法行政体制改革的要求,调整完善公安、司法行政部门机构设置。

17.推进食盐监管体制改革。认真贯彻国家和省盐业体制改革的决策部署,根据《广东省盐业体制改革实施方案》,逐步将食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门负责,对市食盐监管相关部门的机构、职责和编制实施调整。

18.推进其他重点领域专项改革。根据中央和省的部署,配合做好省以下地方审计机关人财物管理改革试点、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,安全监管体制机制完善工作。

六、深入开展政府绩效管理和评价工作

19.积极开展政府绩效管理与评价。以推行行政审批标准化,加强事中事后监管为重点,认真做好2016年市直部门行政许可绩效评价工作。根据省的部署,采取有效措施鼓励群众广泛参与评价,强化评价结果运用,全面推动政府绩效管理工作。

20.简化优化机构编制资源配置。根据省关于配套简政放权改革优化资源配置和运行机制加强政府效能建设的相关意见,简化优化机构编制资源配置结构,提高行政效率和办事效率。

21.继续加强事中事后监管体系建设。加快建立健全与行政审批制度改革相配套的后续监管制度体系,积极推动完善各领域的监管标准和规范,深入推广随机抽查、告知承诺等事中事后监管方式。加快食品药品、环境保护等重点领域监管制度建设。

22.探索机关事业单位机构编制执行情况评估。探索开展以机关事业单位机构编制改革方案落实情况、机构编制纪律执行情况等为重点的机构编制执行情况专项评估,并探索将评估结果作为调整机构编制的参考依据。

七、加强机构编制管理工作

23.组织实施控编减编工作。严格落实控编减编各项措施,进一步加大对各县(区)控编减编方案执行情况的监督检查力度,对督查中发现的问题,加大督促力度,以适当方式在全市进行通报;对违反控编减编工作纪律,以及不能按时完成控编减编目标任务的地区,按照有关规定严格处理;对各地工作中遇到的有关控编减编方面问题,加强业务指导,确保在2017年底前,全市各类编制不超过省编办核定我市的控编基数。

24.完善机构编制实名制管理。进一步修改完善市直单位机构编制实名制管理制度,完善实名制系统,并按照资源整合、数据共享的要求,努力实现部门间综合约束机制和信息共享机制。

25.创新事业单位机构编制管理。加强内部挖潜、盘活置换现有编制资源,提高编制资源的配置和利用效率。贯彻落实《关于广东省创新事业单位机构编制管理方式的实施意见》,以创新事业机构编制管理方式促进深化改革,探索研究公立医院创新机构管理和实行编制备案制的具体措施。清理规范偏离公益属性、不能有效提供公益服务的公益类事业单位。

八、着力加强自身建设

26.加强理论学习。深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,力求学深学透、融会贯通,用以武装头脑、推动工作、指导实践,使机构编制工作始终围绕和服务党委政府的中心工作。

27.强化作风建设。坚持作风建设常态化与提高认识新常态、适应新常态、引领新常态的能力紧密结合起来,严明政治纪律和政治规矩,落实开展谈话提醒等抓早抓小工作机制,确保党员干部廉洁从政、干净干事,做遵纪守法的模范。

28. 加强干部队伍建设。选派一批年青干部到省编办跟班学习,通过参与省编办相关处室的具体业务活动,进一步提高我办干部的业务能力和整体工作水平选派一批年轻干部到县区编办学习实践,通过到基层锻炼,使年轻干部熟悉了解基层情况,学习基层管理知识,丰富不同层面工作经验,提高年轻干部队伍的整体素质

                                                      
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