河源市编办2016年工作要点

2016年是落实“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会的关键之年。市编办将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十一届五次、六次全会精神,围绕市委六届九次全会的决策部署以及市委、市政府中心工作,深入推进政府职能转变,深化行政体制改革,创新行政管理方式,严格控制和优化配置机构编制,为打造“广东绿谷”、建设幸福河源提供体制机制保障。

一、深入推进行政审批制度改革

1、继续精简行政审批事项。认真贯彻落实国务院行政审批制度改革要求,继续推进中央指定地方实施行政审批事项清理工作,着力精简一批束缚创业创新、含金量高的行政许可事项,最大限度减少政府对微观事务的管理,严控新设行政许可。

2、清理规范政府部门行政许可中介服务。全面清理规范并公布政府部门行政许可中介服务项目清单,逐步推进破除中介服务垄断、切断中介服务利益关联工作,推动政府审批部门所属单位与中介服务机构脱钩。

二、推进政府效能建设

3、继续推进行政许可标准化建设。根据省编办统一部署,推进市县行政审批事项标准编制工作,完善市县许可事项标准化编制,并加快推动在线应用。

4、推进一门一网式政府服务模式改革。根据省统一部署,推行一门一网式政务服务标准化,建立健全前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式。建立健全一门一网式政府服务信息公开机制、办事督查机制和投诉举报机制,推动网上统一申办受理平台与效能监督系统无缝对接,让权力在阳光下运行。

5.继续推进优化部门内设机构和职能配置改革。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,以职能转变为核心,合理优化市直部门职能配置、适度重组内设机构、完善权力运行机制,及时印发有关部门新的“三定”规定,推动政府职能体系、组织结构、运行机制和治理模式优化。

6、加强事中事后监管体系建设。加快建立健全与行政审批制度改革相配套的后续监管制度体系,积极推动完善各领域的监管标准和规范,深入推广随机抽查、告知承诺等事中事后监管方式。加快食品药品、环境保护等重点领域监管制度建设。

7、积极开展政府绩效管理与评价。以推行行政审批标准化,加强事中事后监管为重点,认真做好2015年市直部门行政许可绩效评价工作。根据省的部署,采取有效措施鼓励群众广泛参与评价,强化评价结果运用,全面推动政府绩效管理工作。

三、推进事业单位改革和管理

8、深化事业单位分类改革。区分不同类别的事业单位,实行不同的改革举措,探索推进承担行政职能事业单位改革,衔接省改革部署推进经营服务类事业单位改革和公益三类事业单位类别调整工作。根据省的部署,探索对公益二类事业单位实行不同的管理办法,推进事业单位机构编制备案管理。

9、配合推进检验检测认证机构整合。在前期调查研究的基础上,按照省改革部署全面梳理市直检验检测认证事业单位职能,明确功能定位,推进部门内部整合。

10、不断规范事业单位登记管理。完善事业单位法人治理结构和信用体系建设,认真落实《广东省事业单位登记管理实施办法》,加强事业单位综合监管,完善事业单位法人证书使用联动机制,发挥联检部门协同监管作用。

11、配合推进有关领域和行业体制改革。根据省统一部署,配合推进国有林场改革、机关后勤服务社会化、清理整顿培训疗养机构、行业协会脱钩等行业体制改革。结合省即将出台的政府投资非经营性项目代建管理办法,深化代建体制改革。结合关于整合公共资源交易平台的意见,继续深化和完善我市公共资源交易体制改革。配合推进教育、医疗卫生、科技、文化等行业体制改革,提高公共服务效率和水平。

四、推进重点领域体制改革

12、深化行政执法体制改革。根据省有关工作部署,尽快全面完成农业、劳动保障等领域专项执法体制改革,理顺市县执法体制,规范执法队伍,减少市、县两级执法队伍种类,推行市或市辖区一级执法,执法中心下移和执法事项属地化管理。

13、推进城市管理综合执法体制改革。根据省工作部署,整合执法主体,相对集中执法权,在城市管理领域推进综合行政执法改革。结合深化行政管理体制改革,整合城市管理行政执法职能,规范城市管理行政执法机构的设立,明确城市管理行政执法性质、职责,调整和归并城市管理执法队伍,着力解决城市管理方面权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的城市管理行政执法体制。

14、配合推进司法体制改革。根据省工作部署,做好全市法院、检察院机构编制由省统一管理相关工作。

15、推进其他重点领域专项改革。根据中央和省的部署,配合做好省以下地方审计机关人财物管理改革试点、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革、省纪委派驻机构监督全覆盖工作,及时调整相应机构编制。根据中央和省市关于加强和改进群团工作的部署,完善群团机关机构设置、管理模式和运行机制。

五、加强机构编制管理工作

16、推进机构编制信息化建设。继续完善电子政务平台,推进机构编制“大数据”与部门间信息的深度融合,建设政府绩效管理系统与相关监测分析系统。全面推进网上名称管理工作。6月底前完成全市机关事业单位域名注册与网站挂标“两个全覆盖”。

17、组织实施控编减编工作。严格落实控编减编各项措施,建立完善组织、人事、机构编制、财政、审计、监察等部门协调配合的长效机制,开展常态化专项督查,确保完成控编减编目标任务。

18、优化机构编制资源配置。究出台盘活编制存量的具体措施,加强内部挖潜、盘活置换现有编制资源,提高编制资源的配置和利用效率,加强充实重点领域和重点部位工作力量。

19、完善机构编制实名制管理。健全实名制管理系统有关预警、预测、分析功能,发挥系统实时监控作用。完善实名制管理流程,以及实名制系统信息及时更新机制,努力实现部门间信息对接和共享。

六、抓好编办自身建设

20、加强理论学习。深入学习党的十八届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,力求学深学透、融会贯通,用以武装头脑、推动工作、指导实践,使机构编制工作始终围绕和服务党委政府的中心工作。认真抓好“两学一做”学习教育,真正把党章党规刻在心头。结合全年机构编制系统学习培训计划,将党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为重点培训内容,进行专题学习研讨。

21、提高能力水平。通过干部轮岗交流学习,进一步激发干部职工的潜能,增强干部职工对各项工作的熟悉了解程度,提高干部职工研究新情况、解决新问题的能力,促使干部职工在新的工作中获得新知识、增长新才干,改变封闭的思维模式,增强改革和创新意识,提高综合管理能力。开展改革深化年、管理创新年、素质提升年活动,推动各项工作上新台阶。

22、加强队伍建设。加大培养选拔年轻干部力度,优化年轻干部队伍结构,选派一批年轻干部到县区编办学习实践。加强对县区编办的指导,精准帮扶基层编办,加大对基层编办的培训力度。继续选派一批年青干部到省编办跟班学习,切实提升改革创新水平,为党委、政府当好参谋助手。

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